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政协广州市番禺区委员会委员履职组织形式调整方案

2014/10/15 16:28:33

区政协在开展党的群众路线教育实践活动中,听取各党派团体、各专委会、各委员小组及镇街工作室的意见,围绕如何充实专委会、镇街工作室力量,拓展委员履职内容,丰富委员履职形式,进行广泛调研,寻求解决办法。现就调整委员履职组织形式特制定本方案。

一、调整委员履职组织形式的目的

以中共十八大和十八届三中全会精神为指导,落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神,根据中共广州市番禺区委关于加强人民政协工作的决定》(番发[201319等文件精神,切实落实“两代表一委员”进农村、进社区活动,进一步推进我区层政协组织建设,推进协商民主多层发展,畅通基层民众理性合法表达利益诉求的渠道,更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能,促进幸福番禺的建设

二、调整委员履职组织形式的意义

调整委员履职组织形式,是我区推进基层政协事业发展的重要创新实践,也是扩大公民有序参与政治、畅通社情民意反映渠道的有益尝试,对于进一步完善政协履职的制度化、规范化、程序化,促进番禺科学发展、社会和谐、民生改善都具有重要意义。

(一)委员履职活动更接地气。以政协镇街工作室为基础组织委员履职,委员深入镇街,更有机会知情明政,有效配合地方党政部门做好各项中心工作配合政协开展好在镇的调研视察等活动,真正让委员走进农村、走进社区,为委员接触社会各界别群众、深入基层、了解和反映民情民意创造更好的条件。

(二)政协镇街工作室履职力量更加充实。区政协在各镇街设立工作室以来,极大地调动了基层委员的积极性,发挥了政协的优势和作用,扩大了政协的社会影响,取得了较的成效。但在实际运作过程中也存在一些困难和问题,如,原来考虑到工作地域关系,只有110名委员编入工作室,存在工作室成员较少、委员数量不均衡、界别单一、组织活动不平衡等问题。同时,还有相当部分委员没有编入工作室,缺少更多的履职平台。调整委员履职组织形式,一方面可充实工作室成员,另一方面也为委员履职打造更多平台。

(三)委员履职活动将更有保障通过进一步探索完善以工作室为基础的委员履职组织管理,能够在各镇街党政部门的支持下,进一步保证政协镇街工作室有机构、有场所、有人员、有经费、有制度,使委员活动能有序开展,更好地履职为民。目前,在区政协领导的重视下,各镇街工作室有经费保障:一是各镇街负责工作室日常工作经费及用房、用车、办公设施等;二是由区政协办统一向区财政为各镇街申请专项经费补助;三是区政协办将按照委员人数下拨履职活动经费;四是区政协办承担一定的交流学习培训费用。同时,区政协将加强对工作室的指导,完善落实区政协领导、各专委及办公室与工作室的联系制度,每年定期召开工作主任座谈会,定期组织工作室主任和工作人员开展学习交流活动,拓展视野、取长补短、推进工作。

三、调整委员履职组织形式的具体思路

区政协结合区情,在学习借鉴外地的成功经验的基础上,提出改革调整的思路。通过考察调研,了解到佛山市南海区政协在各镇街设立政协镇街工作委员会,同时设提案委、经济委、文教文史委、社会法制委、港澳台侨委共5个专委会,将278名委员分别划分到8个镇街工作委员会及5个专委会履行职责,镇街工作委员会与5个专委会的成员不交叉。山东济南、泰安、曲阜都设立了政协镇街工作室,并将委员分别编入各工作室开展活动。各地政协都以不同形式强化委员与基层镇街及村、社区的联系。据此,提出我区调整委员履职组织形式的思路:

(一)以镇街工作室为委员履职的基本组织形式。保留55名委员组成的香港组、澳门组的基础上,将240名政协委员分别编入16个镇街工作室,将政协镇街工作室作为委员履职的基本组织形式,不再另设其他委员小组。委员编入各工作室的原则:一是各镇街推荐产生的委员;二是在该镇街工作或居住生活的委员;三是工作业务与该镇街联系较多的委员;四是结合民主党派成员及区党代表联系镇街情况;五是考虑各镇街工作室委员数量的平衡。

(二)调整充实专委会力量。按照委员的界别及代表性,调整充各专委会组成人员(与镇街工作室成员交叉),每个专委会设两名兼职副主任,并按对口联系的界别分设若干个小组。由专委会牵头组织开展界别专题调研、界别视察、界别座谈会,充分发挥专委会联系界别委员的作用。

(三)完善工作室组织机构。各镇街工作室设主任1名、副主任2名。主任原则上由该镇街党(工)委副书记或担任政协委员的党(工)委委员担任。两名副主任,一名由政协常委或党派成员担任,一名由经济界的政协委员担任。各镇街工作室委员可按经济、社会、科教文卫等分设2-3个界别小组。工作室下设办公室,设专(兼)职人员1-2名。

(四)完善专委会及工作室各项工作制度。进一步明确各专委会工作职责;明确各作室及作室主任、副主任、委员、工作人员的职责建立健全委员学习、调研视察、委员履职、工作纪律等制度。政协各参加单位都要做到年初有计划每季有活动年末有总结,完善委员履职的档案管理。

(五)突出政协界别活动特色。一是以专委会为基础组织界别委员开展活动;二是在各镇街工作室分设经济、社会、科教文卫等2-3个委员界别小组;三是将召开界别委员座谈会、协商会列入区政协年度工作计划;四是继续充分发挥各民主党派、工商联、人民团体的界别组织作用;五是根据课题或活动主题,组织界别委员开展调研、视察总之,通过健全组织架构、完善工作机制、探索工作方式、创新活动内容等形式突出政协的界别特色。

四、加强组织领导和实施安排

(一)组织领导。区政协调整委员履职组织形式,在区委领导下,在区政协党组的指导下稳步推进。调整方案经区政协常委会审议通过后方可实施。工作室主任、副主任、成员经相关镇街党(工)委同意后,由镇街党(工)委任命,在区政协和镇街党(工)委领导下开展工作。    

(二)时间安排。2014年6-8月,组织调研,草拟方案;8-9月,征求各方面意见,综合后形成较为完善的方案,提交主席会议成员提出意见建议;10月中旬,提交常委会议审议,通过后下发文件,逐步推进。2014年12月前,各委员小组要继续组织委员开展活动;12月,区政协配合各镇街工作室组织全体委员开展一次活动。2015年1月,委员以镇街工作室为组织形式开展活动。2015年区政协全会期间,委员以工作室为基础分组讨论。

(三)工作要求。全体委员要如实反映意见建议,服从组织领导,积极主动参加所在镇街工作室组织的各项参政议政活动。各镇街工作室要加强领导,严格纪律,将委员参加活动情况记录委员履职档案。各镇街工作室要及时将委员活动情况报告镇街党(工)委及区政协办。


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